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Sunday, December 20, 2009

国家关键成效领域NKRA降低罪案率的迷思-黄舒辉(人身安全教练)

正视数据,方能真实实践!


在2010年12月之前降低犯罪率5%

笔者认为如果是要真实的去实践,首先必须先正视数据的可靠性!罪案指数(INDEX CRIME)是在制定防范罪案策略时最基本的参考资料,警方必须勇敢的面对真实的数据。笔者基以工作与兴趣都会定时浏览大马皇家警察的官方网站http://www.rmp.gov.my/以观察大马罪案的现况与趋势,但是这个关乎国家及人民人身安全的数据在2007年后便消声匿迹了!如果不是拜国家关键成效领域罪案实验室所赐,也难保会重见天日。在我们还未设定以上目标时,应先厘清以下几点:

第一, 笔者非常质疑打击罪案实验室所公布的数据,2007年至2008年的罪案率只增加了1%.可是这么标青亮丽的佳绩到现在才出炉,有反政府一贯的作风! 据说这是因为非礼,暴动及欺骗已经列为非指数罪案(NON-INDEXED CASES),因此不再显示在罪案指数内.

笔者曾经在去年国庆日受邀出席为青少年反罪案运动的主讲人之一,另一位主讲人是警方的一名高官.我在会场展示了大马皇家警察的官方网站的数据,结果过后被该名警官训责说不应公布该数据会吓到人;还要得到警区主任的批准,可见警方对罪案指数是高度敏感的! 我告诉他数据是大马皇家警察官方网站公布的,我提的数据不是要吓人,而是要提高人民对治安与罪案的醒觉!

还有一个鲜为人知的事实是未必说每起投报的案件都会显示在罪案指数内,除非是有调查官(IO)开档调查的案件(IP)。此外,一些被认为不常发生(INSUFFICIENT REGULARITY)及不重要(SUFFICIENT INSIGNIFICANCE)的案件如绑架并未列入指数内。

例如2004年的实际投报案件是1百80万起,开档调查的案件为252,427起,被列入指数内的案件只有156,455起(8.7%)。

第二, 根据内政部长希山慕丁针对士布爹国会议员所提出的书面答复批露,大马皇家警察2005-2007年的拨款为92亿令吉,数目令人咋舌,效果则令人失望! 罪案指数从2005年的157,365宗增加至2007年的209,528宗; 其中2006年动用了3.3亿令吉罪案不降反增从2006年的196,780增加至2007年的209,528宗, 增幅是6.4%.
根据2010年最新的财政预算案, 大马皇家警察所获得的拨款是历年来最低的1亿令吉,试问在2010年12月之前降低犯罪率5%有可能实现吗?

第三, 打击罪案实验室(Crime Lab)主任阿兹斯指出,虽然政府的目标只是降低整体罪案5%,但这已相等于减少1万起罪案。根据统计,警方去年接到21万1645起罪案投报,其中以电单车失窃案最多,占32%;由于电单车失窃、汽车失窃及入屋偷窃占去年罪案总数56%,因此警方加强打击这三类罪案的力度,即可实现把整体罪案降低5%的目标。

截至2009年10月的罪案统计是211,184起,笔者以平均每月两万多起罪案推算,2009年的整体罪案可能是254,421起;相较以2008年的整体罪案为211,645起,增幅是20%或42,776起.

试问在此情况下减少1万起罪案会达到目标吗?

依我所见,降低犯罪率的基本功课还没有搞好,普通住宅区还是要自筑围篱后被喻为有钱人了!

数据资料来源:
NKRA Crime Lab & Journal of the Kuala Lumpur Royal Malaysia Police College, No. 4, 2005

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